武漢違建戶撞傷11名城管 圖為拆違現(xiàn)場(chǎng) （ 楚天金報(bào)記者萬多攝）

新華網(wǎng)北京12月15日電 （記者陳菲、崔清新）國務(wù)院法制辦15日公布了《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（第二次公開征求意見稿）》全文，再度就“新拆遷條例”立法征求公眾意見。根據(jù)意見稿，行政強(qiáng)制拆遷將取消，須由政府申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。關(guān)于《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例(第二次公開征求意見稿)》的說明

今年1月29日，國務(wù)院法制辦對(duì)《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例（征求意見稿）》首次向社會(huì)公開征求意見。對(duì)此，社會(huì)高度關(guān)注、討論熱烈。截至3月3日，共收到意見和建議65601條。

據(jù)了解，首次征求意見后，國務(wù)院法制辦會(huì)同有關(guān)部門對(duì)反饋的意見和建議逐條進(jìn)行了整理、分析，選取40多個(gè)典型城市就建設(shè)用地來源、房屋拆遷和土地征收等情況進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)查統(tǒng)計(jì)。經(jīng)過多次論證，聽取專家、有關(guān)機(jī)關(guān)意見之后，形成了此次的二次征求意見稿。

針對(duì)群眾關(guān)心的房屋征收的補(bǔ)償問題，二次征求意見稿明確規(guī)定，“對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償金額，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。被征收房屋的價(jià)值，由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，按照房屋征收評(píng)估辦法評(píng)估確定。”

征收范圍的確定即公共利益的界定一直是社會(huì)各界關(guān)注的熱點(diǎn)。二次征求意見稿規(guī)定建設(shè)項(xiàng)目都應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，并明確因政府組織實(shí)施的能源、交通、水利以及教科文衛(wèi)體、資源環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)以及國家機(jī)關(guān)辦公用房建設(shè)需要可以實(shí)行房屋征收。保障性安居工程建設(shè)和舊城區(qū)改建應(yīng)當(dāng)納入市、縣級(jí)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，經(jīng)市、縣級(jí)人民代表大會(huì)審議通過。

征收程序是規(guī)范政府征收行為、維護(hù)被征收人合法權(quán)益的重要保障。對(duì)此，二次征求意見稿規(guī)定市、縣級(jí)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，組織有關(guān)部門和專家論證，并將房屋征收范圍、征收補(bǔ)償方案予以公布征求意見。

此外，二次征求意見稿還對(duì)房屋征收實(shí)施機(jī)構(gòu)、強(qiáng)制搬遷等問題予以了明確規(guī)定。

根據(jù)國務(wù)院法制辦的通知，公眾可以在2010年12月30日前，登錄“中國政府法制信息網(wǎng)”，或者通過信函、電子郵件方式（fwzs@chinalaw．gov．cn），對(duì)二次征求意見稿發(fā)表意見